捆绑了美国EB-5区域中心现行政策的美国联邦政府临时政府持续决议案即将在12月8日到期。据美国媒体报道，众议院共和党领导人于当地时间12月2日提交了一项可维持政府运营至12月22日的持续决议案（CR），以避免12月9日凌晨政府出现停摆，并预计众议院可能在当地时间12月7日左右就这项为期两周的应急拨款法案进行投票。侨外出国专家预测，EB-5区域中心现行政策将有可能再次搭乘政府预算案快车获得短暂延期。

     而近期，美国移民局与EB-5行业的利益相关方在纽约举行的一次公开会议也同样引人关注。作为EB-5现行区域中心政策12.08到期前的最后一次利益相关者会议，此次会议不仅通报了移民局在EB-5计划上取得的一些最新进展，也就一些业内关注的热点进行了官方解读。以下为侨外出国整理的会议要点。

国土安全部EB-5新规提案落地计划不变

     随着EB-5计划改革呼声的日益高涨，国会关于EB-5改革的议程备受关注。与此同时，国土安全部发布的EB-5法规改革提案也被认为将对国会加快EB-5修法进程将产生关键作用。该提案拟将TEA地区最低投资额从50万美元涨至135万美元，非TEA地区最低投资额从100万美元涨至180万美元；并建议取消州政府指定TEA的权力，由国土安全部统一管理。

     在本次会议上，对于业内最为关注的国土安全部EB-5新规提案，移民局表示，国土安全部EB-5新规提案已被纳入统一的国土安全局法规发布计划中，最新公布的最后行动日期是2018年4月。而目前移民局并未收到国土安全部有任何修改该计划的打算。侨外出国专家分析，这意味着国土安全部的EB-5改革提案很有可能会在明年4月落地。

2017财年两大进展：EB-5审案提速，合规团队组建完成

     在会议上，移民局审案办公室(IPO)执行主任Julia Harrison为业内通报了移民局在2017财年关于审案速度和合规团队建设两方面所取得的重大进展。

     她表示，IPO已经完成了对I-829审理团队的培训，他们所采用的方式是让审案官与经济学家交叉培训，这样所有人员均可以开展彼此的工作，使案件审理时间逐渐缩短。之后，I-829审理团队的成功模式也将移用到I-526审理团队的培训上。预计随着越来越多的官员能够参与案件处理，EB-5审理速度将在未来几个月会进一步加快。

     此外，移民局还完成了针对区域中心合规性审查的合规团队的建设。目前移民局关于区域中心的合规审查已经正式开展，预计在2018财年会全面铺开。移民局还强调，对区域中心的合规审查不同于I-829阶段的现场调查，因为后者主要针对就业创造企业（JCE）的调查。

美国移民局EB-5申请处理：不完全是“先进先出”

     针对有利益相关者提出的I-526审批并未完全遵循“先进先出”原则的疑问，Julia Harrison也在会上对他们内部案件审理顺序做出了解释。她表示，美国移民局不完全遵循“先进先出”体系的原因之一在于：就EB-5项目材料审核和投资者个人资金来源审核，移民局需要分开裁决。当移民局取一份待处理的I-526签证申请样本(至少两份申请)，将从项目问题和个人投资者资金来源两方面对这个初始样本中的I-526签证申请进行裁决。这意味着初始样本中的I-526签证申请将比这个项目中其它的I - 526签证申请提前被裁定。此外，一旦某项目的I-526被批准或I-924范例被批准，对之后提交的I - 526签证申请，将直接针对个人投资者资金来源问题进行审核，而非处理项目问题。这两种情况都意味着，较晚的申请有时比较早的申请先被判决。

     移民局也表达了他们希望努力达到“先进先出”原则处理签证申请的意愿。但因为EB-5项目需同时审核项目材料和个人投资者资金来源的特殊性，可能在短期内无法实现这一目标。不过，他们会继续投入资源以改进I-526和I-829的审理速度，减少处理过程中发生长时间的延迟，最终将对EB-5计划中的所有投资者有利。

     在会议最后，移民局也就EB-5项目过桥融资和I-829放弃递交的问题表明了立场。就EB-5项目的分析而言，移民局表示正在寻求制定更多关于采用临时贷款用于启动项目施工的政策（简称“过桥融资”），这样的新政策可能会更好地协调EB-5资金注入到项目建设中，其目标是避免EB-5资金投入到已完成施工的项目当中。而在I-829申请阶段，移民局强调，如果主申请人放弃递交I-829申请，那么配偶与随行子女都将无法递交I-829申请。